蓮花大橋飛架濠江之上，兩岸高樓林立、百業(yè)興旺。從空中俯瞰，澳門(mén)三島形若三瓣蓮花，而蓮花大橋正是將花朵與橫琴聯(lián)系起來(lái)的花莖。作為1999年迎接澳門(mén)回歸重點(diǎn)項目，這座大橋記錄著(zhù)兩地居民旅客雙向奔赴的歲月，如今更顯繁忙。
二十四年前的12月20日，中華人民共和國國旗、中華人民共和國澳門(mén)特別行政區區旗在澳門(mén)升起，澳門(mén)正式回歸祖國的懷抱。二十四年后，粵澳相向而行，在橫琴島上進(jìn)行著(zhù)一場(chǎng)史無(wú)前例的粵澳深度合作實(shí)踐，探索 “一國兩制”新樣板，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
自揭牌成立以來(lái)，橫琴粵澳深度合作區重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，重大政策密集落地，服務(wù)澳門(mén)特征更加明顯。目前，澳資、澳企、澳人明顯增長(cháng)，實(shí)有澳資企業(yè)5880家，較2022年底增長(cháng)9.98%；2023年前三季度，合作區澳資產(chǎn)業(yè)增加值14.67億元，增長(cháng)148.5%；按最新統計數據，在合作區生活就業(yè)居住的澳門(mén)居民達11104人，澳門(mén)籍學(xué)生266名，澳門(mén)專(zhuān)業(yè)人士跨境執業(yè)人數近1300人，經(jīng)橫琴口岸出入境的澳門(mén)居民日均超1萬(wàn)人次，琴澳邁入深度融合新階段。
澳資企業(yè)在橫琴找到發(fā)展新機遇
地處連接澳門(mén)自由港和內地廣闊市場(chǎng)的融合交匯點(diǎn)，合作區憑借日益迸發(fā)的發(fā)展活力，收獲了不少澳資企業(yè)的青睞。
合作區除了通過(guò)政府引導基金助力企業(yè)融資，還推出一系列優(yōu)惠政策為澳資企業(yè)注入更多發(fā)展活力，如租金、研發(fā)等補貼政策與國家推出的雙15%稅收優(yōu)惠一起，都將讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的好處。合作區首個(gè)專(zhuān)項惠澳政策《橫琴粵澳深度合作區關(guān)于支持澳資企業(yè)發(fā)展的扶持辦法》。該政策為澳企赴琴發(fā)展打造了一條專(zhuān)屬通道，從租金、裝修、研發(fā)費補貼，以及品牌落地、經(jīng)營(yíng)獎勵等方面進(jìn)行全方位扶持。日前，合作區已經(jīng)啟動(dòng)2023年度申報工作，為澳資企業(yè)在合作區拓展業(yè)務(wù)提供新契機。
海關(guān)數據顯示，澳門(mén)回歸24年來(lái)，內地對澳門(mén)地區進(jìn)出口總值累計達4421億元。
今年前11個(gè)月，內地經(jīng)拱北海關(guān)對澳門(mén)地區進(jìn)出口值達200.6億元，占同期內地對澳門(mén)地區進(jìn)出口總值的84.9%。
同時(shí)，內地對澳門(mén)出口商品結構更加多元，今年以來(lái)，內地經(jīng)拱北海關(guān)對澳門(mén)地區出口機電產(chǎn)品74億元，占同期總值的37.4%，而1999年的比重不足10%。此外，電力、農產(chǎn)品、醫藥材及藥品、天然氣等民生物資分別增長(cháng)12.8%、33.6%、58.5%、34.2%，合計占36.8%，內地在保障澳門(mén)民生需求方面的作用持續發(fā)揮。
當前，澳資企業(yè)落地合作區發(fā)展變得更省心。通過(guò)“跨境通辦、一地兩注”機制，澳門(mén)投資者可以在合作區澳門(mén)辦事處內查詢(xún)、辦理合作區相關(guān)的商事登記業(yè)務(wù)，并在現場(chǎng)打印領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，“足不出境”就能實(shí)現全流程的商事登記服務(wù)。自去年6月以來(lái)，合作區通過(guò)該機制共接辦澳門(mén)投資者各類(lèi)跨境商事登記業(yè)務(wù)100多宗，其中企業(yè)設立申請67宗，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮減60%，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟加快融入內地廣闊市場(chǎng)。
不僅如此，在合作區政務(wù)服務(wù)中心，澳門(mén)身份證明局政務(wù)自助服務(wù)機、澳門(mén)財政局自助服務(wù)機已經(jīng)入駐24小時(shí)自助服務(wù)區，“澳門(mén)服務(wù)專(zhuān)窗”更是為澳資企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)及協(xié)助領(lǐng)證服務(wù)，無(wú)需跨境往返即可在合作區辦結相關(guān)政務(wù)事項，進(jìn)一步優(yōu)化區域營(yíng)商環(huán)境。
“雙城生活”實(shí)現無(wú)感切換
今年12月9日，近30名澳門(mén)居民走進(jìn)橫琴“澳門(mén)新街坊”，參觀(guān)濠江中學(xué)附屬橫琴學(xué)校的建設情況。學(xué)校外墻上已經(jīng)掛起開(kāi)學(xué)廣告，明年這里將迎來(lái)首批新生。
這是首所在內地開(kāi)辦的澳人子弟學(xué)校，設有澳門(mén)特色的課程，學(xué)歷與澳門(mén)等同，享有趨同于澳門(mén)的免費教育待遇。
圍繞“澳門(mén)新街坊”項目所需，合作區創(chuàng )新推動(dòng)多項民生規則銜接澳門(mén)，“以點(diǎn)帶面”營(yíng)造適宜澳門(mén)居民生活融入的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。澳門(mén)醫療人員進(jìn)駐，澳門(mén)居民常用的進(jìn)口藥品將通過(guò)清單的方式進(jìn)入衛生站；澳門(mén)工聯(lián)、澳門(mén)街總、澳門(mén)婦聯(lián)等社團組織將陸續入駐，提供民生服務(wù)……不斷涌現的創(chuàng )新實(shí)踐，正推動(dòng)琴澳“雙城生活”實(shí)現無(wú)感切換，提升“澳門(mén)新街坊”的吸引力。自項目開(kāi)放認購以來(lái)，大批澳門(mén)居民來(lái)此輪候、簽約，成為“新橫琴人”。
以生活為原點(diǎn)，不少澳門(mén)居民在合作區找到了就業(yè)創(chuàng )業(yè)新選項。11月，兩名澳門(mén)藥學(xué)技術(shù)人員獲頒首批澳門(mén)藥學(xué)技術(shù)人員備案證明，在合作區首家全澳資藥店提供趨同澳門(mén)的藥學(xué)服務(wù)。放眼整個(gè)合作區，已有近1300名澳門(mén)專(zhuān)業(yè)人士實(shí)現跨境執業(yè)，粵澳職業(yè)技能“一試多證”試點(diǎn)成效初顯。此外，合作區還通過(guò)澳門(mén)青年專(zhuān)項實(shí)習計劃提供崗位近200個(gè)，依托“琴澳居民招聘專(zhuān)區”等平臺提供就業(yè)崗位超1000個(gè)，與澳門(mén)居民分享更多發(fā)展機遇。
隨著(zhù)橫琴粵澳深度合作區各種便民政策陸續落地，越來(lái)越多的內地與澳門(mén)居民選擇在橫琴安居樂(lè )業(yè)，橫琴口岸承載琴澳民生跨境通行的特點(diǎn)愈發(fā)明顯。今年以來(lái)，經(jīng)橫琴邊檢站查驗出入境人員1600余萬(wàn)人次，查驗出入境車(chē)輛超185萬(wàn)輛次，分別同比增長(cháng)約102%和61%。尤其是11月以來(lái)，口岸日均客流量從以往的4萬(wàn)人次，持續攀升并穩定保持在6萬(wàn)人次。在往返的出入境人員中，內地赴澳就業(yè)、就學(xué)人員約占48%，港澳居民約占22%，內地赴澳旅游人員約占24%，其他群體約占6%，“七分民生、三分游客”的民生口岸特征越加明顯。旅客早出晚歸功課勞作，街坊民間頻繁往來(lái)，濠江燈火交相輝映，橫琴口岸作為促進(jìn)澳門(mén)適度多元發(fā)展的民生門(mén)戶(hù)口岸作用日趨顯現，生生不息、絡(luò )繹不絕。
琴澳發(fā)展機遇持續放大
“一會(huì )展兩地”，上午在橫琴參加論壇，下午到澳門(mén)逛展會(huì )，琴澳聯(lián)動(dòng)辦會(huì )展已經(jīng)成為新常態(tài)，不僅使參會(huì )嘉賓可以通過(guò)論壇與專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行思維碰撞，開(kāi)闊發(fā)展視野，還可以借助展會(huì )平臺讓產(chǎn)品“走出去”，從粵港澳大灣區輻射全球。
隨著(zhù)合作日益密切，“一會(huì )展兩地”創(chuàng )新模式、“一簽多行”政策等措施相繼落地，琴澳已經(jīng)走出了一條資源共享的新路，聚力打造具有國際影響力的展會(huì )平臺。
“澳門(mén)平臺＋國際資源＋橫琴空間＋成果共享”的琴澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢日益凸顯。今年上半年，澳門(mén)與橫琴組成聯(lián)合招商推介代表團走出國門(mén)，“路演”足跡遍布新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、葡萄牙、西班牙。近350場(chǎng)商業(yè)配對及對接洽談、17項合作現場(chǎng)簽約，合作區向國際釋放了琴澳一體化、高水平對外開(kāi)放的積極信號。
一個(gè)個(gè)粵澳雙方共商共建共管共享的全新實(shí)踐，正加快推進(jìn)琴澳人流、物流、資金流、信息流便捷流通，為建立琴澳一體化發(fā)展格局夯實(shí)基礎。
當前，澳門(mén)大學(xué)連接橫琴口岸通道橋順利通車(chē)，合作區正全力推進(jìn)“一線(xiàn)”橫琴口岸二期工程及智慧口岸公共服務(wù)平臺建設，完善“二線(xiàn)”海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，從“硬聯(lián)通”入手突破物理區隔。同時(shí)，爭取合作區“一線(xiàn)”“二線(xiàn)”稅收配套政策、海關(guān)監管辦法制定出臺，落地實(shí)施放寬市場(chǎng)準入特別措施、“橫琴金融30條”實(shí)施細則等重大政策，配合建成資金“電子圍網(wǎng)”系統，攜手澳門(mén)實(shí)現“軟銜接”。
日前，國務(wù)院批復原則同意《橫琴粵澳深度合作區總體發(fā)展規劃》，并把合作區作為本領(lǐng)域深化改革、擴大開(kāi)放的試驗田和先行區，創(chuàng )新完善推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展的政策措施，著(zhù)力構建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制，支持澳門(mén)更好融入國家發(fā)展大局，可以預見(jiàn)，合作區的發(fā)展將進(jìn)一步提速。
人相依、心相連。放眼未來(lái)，雙城共融的美好愿景正加速走向現實(shí)，合作區將越發(fā)物暢其流、人便其行，琴澳一體化發(fā)展格局正逐步建立。
